聚点国际平台 引入社会力量加快公共服务发展

爱海滔滔

    聚点国际提出，要推进城市建设管理的创新，拓宽城市建设融资渠道，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资与运营。加快我国新型城镇化进程，要进一步完善政府与民间力量共同投资城镇化的机制。一要创新并分类使用公共私营合作制模式，让民间资本成为建设资金的主要来源。二要完善多渠道的投入回报补偿机制，确保民间资本投资回报率。一方面，要推进民间资本投资待遇同等化，确保民企与国企在土地、融资、环保、招投标方面的待遇公平化，提供同等的财政补贴、税收减免政策，确保投资回报率；另一方面，要通过建立补偿基金、提供土地资源补偿、控制审批竞争性项目等多种途径，降低民间资本投资风险，让民间资本“有利可图”。三要利用新型金融工具融资，将资金来源延伸至证券市场和债券市场。通过推进基础设施资产证券化，为大型项目提供资金融通，通过分享固定资产稳定收益来实现融资目的。

    聚点国际认为，以人为核心的城镇化需要政府推进城镇公共服务全覆盖。面对新型城镇化带来的公共服务需求的快速增长，政府最重要的是加快体制改革，引入社会力量加快公共服务发展，要“自己生产”和“外部购买”并重，解决供给不足问题

    公共服务体制的改革是转移人口市民化的关键所在。公共服务的供给水平，关系着全社会每一个家庭、每一位个体的生活质量。聚点国际了解到，我国大量城镇公共服务设施不能满足社会民生的要求，城镇医疗、教育、养老等公共服务都处于供不应求状态。调研发现，有“世界工厂”之称的珠三角的流动人口占比高达96.2%，大规模外来流动人口公共服务需求与流入地公共资源有限配置之间的矛盾较为突出。公共服务过去主要是政府提供，而面对新型城镇化带来的公共服务需求的爆发式增长，单一的政府主体提供的服务供给在数量和质量上都不能满足需求。